各區(qū)、縣（市）水行政主管部門：
為深入貫徹國(guó)務(wù)院和省人民政府“放管服”改革精神，全面提高水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作質(zhì)量和效率，提升水土保持方案技術(shù)評(píng)審的科學(xué)化、規(guī)范化水平，有效支撐生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案行政許可，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案評(píng)審工作通知如下：一、嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求1.技術(shù)評(píng)審依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)評(píng)審應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水土保持法律法規(guī)和《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審細(xì)則（試行）》（辦水?！?018〕47號(hào)）文件要求及《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50433-2018)、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50434-2018)、《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB51018-2014)、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51240-2018)、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土壤流失量測(cè)算導(dǎo)則》(SL773-2018)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。水土保持方案存在不予通過技術(shù)評(píng)審情形之一的，一律不予通過技術(shù)評(píng)審。2.技術(shù)評(píng)審專家選取。組織技術(shù)評(píng)審應(yīng)從省水土保持專家?guī)霢、B、C三類中隨機(jī)選取專家，根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度，邀請(qǐng)?jiān)u審專家數(shù)量一般為3~5名，并根據(jù)專家專業(yè)進(jìn)行分工。可在省水土保持專家?guī)熘羞x取專業(yè)能力強(qiáng)，技術(shù)水平高的專家組建專家組長(zhǎng)庫(kù)。評(píng)審專家應(yīng)具有高度責(zé)任心，熟悉項(xiàng)目所在區(qū)域自然環(huán)境狀況。3.技術(shù)評(píng)審程序。審批部門應(yīng)在接到申請(qǐng)人報(bào)送的相關(guān)材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)確定評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)審方式。技術(shù)評(píng)審會(huì)議主要包括情況匯報(bào)、質(zhì)詢交流、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)。審批部門應(yīng)在會(huì)前組織專家對(duì)水土流失影響大、建設(shè)情況復(fù)雜的項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)查勘，其他項(xiàng)目可通過方案編制單位提供的視頻影像資料了解現(xiàn)場(chǎng)情況。技術(shù)評(píng)審可采取視頻會(huì)議、函審的方式，積極推行全流程不見面審批。4.技術(shù)評(píng)審重點(diǎn)。專家重點(diǎn)評(píng)審內(nèi)容：項(xiàng)目組成基本情況，土石方平衡及棄渣綜合利用情況，表土資源剝離、保存和利用情況，取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)選址合理性，項(xiàng)目選址（選線）和建設(shè)方案水土保持評(píng)價(jià)，水土保持措施等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及分區(qū)布設(shè)情況，防治責(zé)任范圍矢量圖及水土保持措施典型布設(shè)圖等。1.全面實(shí)行“一稿制”。即水土保持方案報(bào)告書不再區(qū)分送審稿和報(bào)批稿，申請(qǐng)人只提交一次報(bào)批稿。水土保持方案報(bào)告書經(jīng)會(huì)議評(píng)審后，通過評(píng)審的，審批部門下達(dá)整改意見。整改意見應(yīng)明確整改內(nèi)容、時(shí)限及未按期完成整改的處理結(jié)果。編制單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)修改完善，如有特殊原因無法按時(shí)完成修改，需提出延期申請(qǐng)，經(jīng)審批部門同意后可延期，最長(zhǎng)不超過7個(gè)工作日。審批部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織專家復(fù)核報(bào)告書是否完整、準(zhǔn)確落實(shí)評(píng)審意見，形成專家復(fù)核意見。未通過技術(shù)評(píng)審或未按期限完成整改的，審批單位應(yīng)出具不予行政許可決定書，并說明不予許可的理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。2.嚴(yán)格取土場(chǎng)棄渣場(chǎng)選址。取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)設(shè)置在河道管理范圍內(nèi)的應(yīng)征得河道管理部門同意，與其他項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的應(yīng)提供該項(xiàng)目主體設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容或水土保持方案。選址發(fā)生變更的，應(yīng)于編制完成取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)變更水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告書，并送原水土保持方案審批部門審查批準(zhǔn)。各區(qū)、縣（市）水行政主管部門要高度重視，加強(qiáng)對(duì)水土保持方案編制質(zhì)量和評(píng)審專家管理，重點(diǎn)對(duì)實(shí)行承諾制管理的項(xiàng)目履行承諾情況進(jìn)行檢查。市水務(wù)局組織專家對(duì)2019年以來市、縣兩級(jí)水土保持方案質(zhì)量和審批情況進(jìn)行抽查，并形成常態(tài)化，重點(diǎn)是對(duì)承諾制審批的方案進(jìn)行抽查復(fù)核。水土保持方案存在不予通過情形的，對(duì)方案編制單位按照《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》（辦水?！?020〕157號(hào)）實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。各區(qū)、縣（市）水行政主管部門要及時(shí)將本級(jí)未予通過技術(shù)評(píng)審的水土保持方案及其編制單位上報(bào)市水務(wù)局。要強(qiáng)化評(píng)審專家管理，對(duì)存在《遼寧省水土保持專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（遼水人〔2022〕111號(hào)）第十九條問題的專家，各區(qū)、縣（市）水行政主管部門要將情況及時(shí)通報(bào)省水利廳。參加水土保持方案技術(shù)評(píng)審人員（含縣級(jí)水行政主管部門或方案審批部門人員、評(píng)審專家）應(yīng)按照《水土保持方案審批驗(yàn)收和監(jiān)督檢查廉政規(guī)定》（水保監(jiān)便字〔2014〕第171號(hào)），禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不當(dāng)利益；不得在生產(chǎn)建設(shè)單位或方案編制單位報(bào)銷任何費(fèi)用或索要收受咨詢費(fèi)、專家費(fèi)、有價(jià)卡券及禮品、土特產(chǎn)；不得有妨礙技術(shù)評(píng)審工作公平、公正、公開的行為和違反中央八項(xiàng)規(guī)定等行為。該通知自2023年3月1日起開始執(zhí)行，試用期一年，各區(qū)、縣（市）水行政主管部門要做好宣傳和告知，履行告知義務(wù)。來源：水土保持技術(shù)服務(wù)網(wǎng)www.stbc.cn
